中国高校迎来“双一流”名单洗牌地方高校入选难

　　时间马上进入9月，“双一流”高校名单公布也已接近2年。中国上至顶尖高校，下至普通高校的行政管理人员，都异常忙碌，“双一流”作为一个关键词，也在各大高校的新闻动态中越来越频繁的出现。

　　140所“双一流”高校名单公布于2017年9月21日，而在这之前，三部委联合印发的另外一封文件，便是令他们奔波忙碌的根源。

　　2017年1月，教育部、财政部、国家发展改革委印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。

　　这封文件中的第一章第六条明确提出：双一流建设将以“每五年一个建设周期，2016年开始新一轮建设。建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整。”

　　如此算来，还有不到5个月，中国高校就将迎来“双一流”名单的第一轮洗牌。

　　这是一场中国高校之间的博弈。擂台上站着的，不仅有以清北为代表处于国际一线水平的“国家队”985高校，还有一大批地方高校。

　　它们虽然数量众多，但任何一所地方高校想要在“双一流”这场擂台战中脱颖而出，都不是一件简单的事。

　　没有钱，寸步难行

　　中国的地方高校，各有各的难处。

　　而它们中的绝大多数首先要共同面对的问题，只有一个字：钱。

　　“全国最有钱大学”，常常登上热搜。

　　数据显示，2019年教育部直属高校预算经费中，清华大学(分数线,专业设置)预算总经费高达297亿元，位居第一，堪称国内“最有钱高校”。

　　除清华外，北大、浙大、上海交大、复旦大学(分数线,专业设置)、中山大学等几所名校经费也十分可观，在百亿元级别以上。其他大多数教育部直属高校，总经费也都在30亿元以上。

　　中央高校与地方高校之间的差距，就体现于此。

　　公开数据显示，除了广东、浙江、江苏、上海等东部地区的一些省属高校还勉强算得上“小康水平”外，绝大多数地方高校年度经费不超过20亿元，比清华少了10倍不止。

　　另外更有相当部分地方高校，年度经费只有可怜的几亿元，甚至入不敷出已经成为常态。

　　一般认为，生均教育经费支出最能反映高校发展情况。而最新一期《中国教育经费统计年鉴》显示，2017年中国地方普通高校生均教育经费支出为25151.20元，中央普通高校生均教育经费支出54777.28元，相差超过一倍。

　　不仅如此，地方高校之间的经费差距同样悬殊。

　　2017年，在中国31个省级行政单位（不含港澳台）中，地方普通高校生均教育经费支出北京市最高，有65322.32元，与北京市中央普通高校生均支出相差无几；安徽省最低，仅有19043.99元。

　　青海、西藏、宁夏等地由于生源稀缺，在校生人数少，因此生均支出较高。除这些地区外，生均教育经费支出最高的五个省市分别为：北京、上海、浙江、江苏和广东。

　　钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。

　　学校维持运营、设施建设、支持科研。招聘教师、招生工作、宣传工作……这些工作环环相扣，一损俱损，没有一样离得开经费的支持。

　　没有钱，“双一流”建设根本寸步难行。

　　没有人，建不起好大学

　　只有钱可以养活一所大学，但绝对养不活一所好大学。

　　正所谓大学“非有大楼之谓也，有大师之谓也”，只有大楼同样不行，还要有人。

　　而地方高校的人才战，惨烈异常。

　　据统计，2019年刚刚出炉的国家杰出青年基金项目300位候选人中，仅有24人来自地方高校，占候选人总数的8%。与2500余所地方高校的数量相比，实在是微乎其微。

　　中央高校与地方高校间，各级高端人才数量都一样差异悬殊。

　　相关研究资料表明，截止至2017年，地方高校入选中科院院士、工程院院士、国家杰青和长江学者这四类高端人才的数量约在470人左右。四类人才总数占全体高校中人才总数的不足10%，还远远不到1成。相比中央部属高校，差距异常明显。

　　顶尖地方高校的境况同样不容乐观。

　　根据学校官网数据，东部地区某部属高校A校有两院院士（不含双聘）9人，长江学者特聘专家42人，国家杰出青年基金获得者79人。

　　而省属高校中发展最好的高校之一，某东部地区211高校共有两院院士6人，长江学者9人，国家杰青16人。

　　对比实力顶尖的地方高校，部属高校的师资力量也是碾压级别的完胜。

　　人才，是学科建设的基础，也大学评价中重要的一环。

　　正所谓人往高处走，师资力量本就薄弱的地方高校，往往还因科研资源短缺、博士点数量等原因，而面临着严重的人才流失问题。相关研究表明，地方高校流失的人才大多集中在30-40岁和40-50岁之间——正是一名教师科研和教学的黄金时期。

　　缺少经费和人才等至关重要的资源，地方高校拿什么去与中央高校同台竞争双一流？

　　建学科，只能另辟蹊径

　　如果要为“双一流”名单的评定挑出一项最重要的标准，那一定是学科实力。而评价高校学科实力的各类标准中，以教育部学科评估最为权威。

　　数据显示，除少数几所外，所有在第四轮学科评估中拥有A+学科的高校都上榜了“双一流”名单。也就是说，拥有一个A+学科，入选“双一流”就基本上“稳了”。

　　而对于大多数地方高校而言，要想跻身“双一流”行列，没有A+，也至少要能迈过A类学科这道“坎儿”。

　　但A+甚至A类学科得之不易。由于资源限制，缺人又缺钱的地方高校的学科建设，很难“轰轰烈烈”地搞起来。

　　也正因此，地方高校在学科评估中，同样难以与手握丰富资源的中央高校相抗衡。

　　以科研、学科、师资等各项实力在地方高校中都十分优异的燕山大学为例。机械工程，是燕山大学的传统强势学科，实力不容小觑。

　　而在第四轮学科评估中，燕山大学力压一众985高校，机械工程学科获评A-，但仍惜败于清华大学、哈尔滨工业大学(分数线,专业设置)、上海交通大学(分数线,专业设置)和华中科技大学等中央高校，无缘A+。

　　再如首都医科大学，其临床医学学科实力堪称强悍。然而第四轮学科评估中，临床医学学科共有60所高校参评，首都医科大学获评A-，获评A+和A的四所高校分别为：上海交通大学、浙江大学（A+），和复旦大学、北京协和医学院(分数线,专业设置)（A）。

　　大多数地方高校都面临着相似的窘境。对于它们来说，想要获得A+学科，依靠老牌的传统优势学科是不够的，只能另辟蹊径，走一条“人无我有”的艰难创业之路。

　　尽管如此，2017年公布的“双一流”高校名单中，仍有40余所地方高校冲上榜单。

　　尚未入选双一流的地方高校中，也同样不乏闯出一片天的例子。

　　2018年11月，南京医科大学的临床医学学科迈进ESI前1‰行列；2019年1月，南京医科大学沈洪兵教授及其团队的“中国人群肺癌遗传易感新机制”项目又斩获国家自然科学奖二等奖。

　　这些学科、成果上的突破，无一不为本就拥有一项A+学科（公共卫生与预防医学）的南京医科大学增添了评选“双一流”的重要砝码。

　　同样的，跻身QS2019世界大学学科排名农林学科前50，两年实现三大奖大满贯的华南农业大学；拥有ESI前1‰学科的首都医科大学；以及在各项国际排名及教育部科技奖、中国专利奖中崭露头角的江苏大学；

　　综合实力十分突出的南方科技大学、深圳大学、湘潭大学、浙江工业大学、华侨大学、杭州电子科技大学、河南师范大学等等，都在大跨步地走在迈向“双一流”的路上。

　　如今，第五轮学科评估、“双一流”中期评估工作即将启幕，地方高校想要入选双一流，势必需要迈过一道道难以用数据量化的艰难门槛。

　　然而尽管艰难，它们仍在披荆斩棘，大步向前。

　　来源：青塔

　　实习编辑：吴振莉

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